法治中国廉政网视讯( 李佳芳)：赵蓉蓉，女，42岁，乐山人，现任乐山市公安局出入境管理支队政委。赵蓉蓉1999年毕业于四川外语学院国际法商学院英语专业，2000年4月参加公安工作，在市公安局出入境管理工作岗位上一干就是19年。她做过前台受理、也做过后台审批，做过中管业务、也做过外管业务，还担任过系统管理员。19年间，她所做的工作涉及了出入境管理的每一项业务。作为乐山市级出入境管理部门有史以来第一位女性干部，赵蓉蓉牢记“出入有境，服务无境”的理念，以高度的责任感、良好的职业素养、扎实的工作作风，在管理、协调、服务等方面做了大量卓有成效的工作。先后被评为出入境管理系统“全省服务明星”、“全省业务能手”、“四川省政法系统先进个人”、“我最喜爱的政法干警”等荣誉称号。

业精技强，业务考核成绩领跑全国同行

1976年10月，赵蓉蓉出生在川西南小城乐山。故乡的山水滋养着她，赋予了她聪慧的灵性与坚韧的品格。父亲是外交官，长期从事涉外工作，在他的影响下，赵蓉蓉从小就对外语充满兴趣。1999年，赵蓉蓉以优异的成绩毕业于四川外语学院国际法商学院英语专业。那时，适逢重庆刚成立直辖市不久，对于年轻人来说，这个新兴的直辖市意味着无限的发展前景和机遇，本有着其它选择机会的赵蓉蓉，却毅然放弃，毫不犹豫地回到家乡，选择了她喜爱的警察职业。

2000年4月，赵蓉蓉成为乐山市出入境管理支队的一名民警。虽然干的是窗口工作，但在当时全支队只有5个人的情况下，赵蓉蓉一人身兼数职，做的是受理、制票、审批、制证、发证等一系列的工作。那时候，出入境管理工作的信息化程度不高，出国出境的证件为手写式，几乎所有工作都要靠人工完成，最后的制证环节由市州将纸质档案材料人工报送省厅。于是隔三差五地到成都报送材料，也成了赵蓉蓉的工作内容之一。“那时候乐山到成都还没有高速公路，只有走老路，路很烂，也很耗时，单边就要三个多小时，每次跑一趟成都，一来一回，一天的时间就没有了。”但赵蓉蓉从来没有因此而抱怨过。

不久，公安出入境管理工作开始进入划时代的关键时期——2000年8月以后，出入境管理全面信息化，所有信息由电脑报送，出国出境证件与国际接轨，电脑制证并带防伪功能。作为支队最年轻的同志，赵蓉蓉被委以重任，派往省厅学习技术。2000年左右，电脑对普通民众来说还是稀罕物，虽说大学时曾接触过电脑，但毕竟不是计算机专业出身，当时赵蓉蓉的电脑水平仅限于业余爱好。“对我而言，最难的还不是电脑方面的专业技术，而是如何将所学的内容和出入境管理工作结合起来，建立我们乐山专门的数据库。”在省厅的培训时间只有一周，学习很快结束了，但赵蓉蓉的任务并没有因此而终止。她迎难而上、刻苦钻研，凭借坚韧不拔的精神边学边干，终于成功建立了乐山出入境管理信息系统，使乐山成为当时全省首批进入信息化的市州。而ORACLE数据库的建立，也为今后出入境业务信息化建设的高速发展，奠定了坚实的基础。

2008年，结合工作实际，赵蓉蓉带领支队骨干力量研发了“乐山市公安出入境管理台账考核系统”，并在全市积极推广使用。目前，该系统是全省公安出入境管理部门中唯一一个地市级台账考核系统，融合了公安出入境管理各大业务，形成8大模块，整合了30余种基础台账。全市11个区县出入境管理部门都积极应用该系统开展工作，形成了信息网上报、台账网上建、绩效网上评。2009年，赵蓉蓉在出入境管理支队争创“全国文明窗口”之际，她以满分的业务考核成绩领跑全国同行。

亲身垂范，展现女警本色

作为市级出入境管理战线唯一的一名女性干部，赵蓉蓉巾帼不让须眉，与男同志们一道战斗在第一线。

2010年，峨眉山景区出入境管理大队成立，赵蓉蓉兼任大队长职务。工作在峨眉山景区，年幼的孩子和家庭却在乐山。每天早上孩子还在熟睡中，她已经悄悄出门了;晚上伴着星辰回家，孩子却早已进入梦乡。作为年轻的母亲，赵蓉蓉深感自己亏欠家人孩子太多;但作为一名人民警察，她也深知自己工作的重要性。她克服每天往返乐山-峨眉的路途之苦，克服景区毫无基础的工作局面，带领着队伍，一切从零做起。

刚刚上任不久，为了让外管工作不留死角，赵蓉蓉带领队伍徒步对外管工作的重点——峨眉山景区进行了全山大走访。峨眉山游山道全长98公里，分属三个派出所辖区，除步行外无任何交通工具。在98公里的山路上，分布具备住宿条件的雷洞坪、九老洞、洪椿坪、清音阁等九座寺庙，并零散分布二十余家农家旅店。为切实掌握景区游山道的境外人员住宿登记情况，赵蓉蓉与同志们走马川行雪海边，寒冬里，在厚达半尺高的积雪中艰难跋涉，克服风头如刀面如割的恶劣天气条件，历时4天完成了全山大走访。那一次峨眉山景区全山大走访，共检查寺庙9座，农家旅店二十余家，散发出入境法律宣传资料近百份，送去境外人员临时住宿登记表300余份。期间，她的小女儿在家中摔断了手，她强忍心中的难受坚持到了最后，4天的跋涉也让她的腿留下了后遗症。

付出是艰辛的，但成效也是显著的。

担任峨眉山景区出入境管理大队大队长的两年时间，峨眉山景区出入境管理工作从无到有，从全市排名最后到名列前茅，凝聚了她与同志们的所有心血与努力。景区工作让她积累了丰富的基层工作经验，也充分锻炼了队伍管理能力。

把好国门，构筑出入境管理的坚固长城

出入境管理虽然在公安体系中属于小警种，但出入境管理具有国家主权和中央事权双重属性。多年来，赵蓉蓉始终坚持严格执行“首问责任制”“一次告知制”和“面见申请人制度”，受理及时、服务规范，审核签发准确率达100%。

2006年4月，赵蓉蓉在审批乐山马边县一居民李某申请出国证件的材料时，经认真比对，发现马某系浙江警方通缉的在逃犯。经查，马某于2004年在浙江杀人后一直潜逃，逃过了多地警方设下的天罗地网，却因赵蓉蓉耐心细致的工作被抓获归案。

2009年1月，赵蓉蓉在审批常住境外人员信息工作中发现辖区内一台湾居民林某持用的证件可疑，经过认真比对和摸排调查，确认林某为台湾警方通缉的金融诈骗犯，系使用伪造证件潜入大陆，有在大陆进行违法犯罪活动的意图。赵蓉蓉用她的细致敏锐，及时发现了这一问题，构筑了乐山出入境管理的坚固长城。

心中有爱，当好在乐留学生的贴心姐姐

在心怀不轨的人面前，赵蓉蓉是心思缜密、细致敏锐的赵警官;而在那些在乐留学生眼里，赵蓉蓉却是热情美丽、贴心温暖的赵姐姐。

“感谢这三年时间里赵警官和乐山市公安局出入境管理支队的哥哥姐姐们对我们的关心和帮助，让我们感受到了亲人般的温暖，我会更爱乐山这座城市。”就读于乐山职业技术学院的老挝留学生HER YEAR来中国已经三年了，如今已会说一口流利的汉语，还取了个中文名叫周阳。

三年前，周阳和其他几个同学一起去办理居留许可，因为中文不好，英语也不太流畅，第一次出国的他们不知所措地跟着老师去照相、办理手续，忙乱中的他，印象最深的就是赵蓉蓉的微笑。“赵警官微笑着连比带划地跟我们交流，带我们去办手续，这让我们感到很安心。”周阳说。

在乐山上学的三年时间，周阳经常看见赵蓉蓉带着出入境民警到学校宣讲。“赵警官告诉我们又出台了哪些便利措施、哪些是不能触碰的政策红线。私下里赵警官也很关心我们的生活，提供很多帮助。”去年开学不久，周阳一个刚到乐山不久的学弟在等待办理居留许可期间，收到了家中父亲和弟弟相继去世的噩耗。他一方面想要立刻回家奔丧，一方面又担心等从家乡回到乐山时，前一个居留许可将面临过期。就在学弟左右为难时，他向赵蓉蓉说明了情况并寻求帮助。得知这一情况后，赵蓉蓉在一天时间内就帮他拿到了新的居留许可，还帮他联络回国事宜……

开拓创新，打造工作新亮点

赵蓉蓉同志作为乐山市外国人管理工作的领头人，她以自己的新思路、新理念为乐山家乡打开国门、走向世界铺路筑石。

“外国人签证一日工作制”——乐山作为世界闻名的旅游城市，是全国首批外管重点城市之一，每年接待境外游客二十万人次，仅次于成都。很多境外游客在来乐旅游的同时，也会前往出入境办理签证。按照公安部的规定，境外人员申请签证需要5个工作日，很多外国友人因申办签证时间太长而犯难。为了更好地服务地方经济发展，赵蓉蓉克服多重困难，提出了服务境外游客签证的“一日工作制”，即以规范的执法、高效的工作、热情的服务，在24小时内完成对境外游客签证申请的受理、审批和签发工作，赢得外国游客的高度赞誉，并在外国友人中广为流传。开拓创新的境外游客签证“一日工作制”，让乐山市公安局出入境管理支队成为全省唯一、全国少见的针对境外人员签证最便利的地方。就连世界著名图书Lonely Planet旅行系列——《中国》一册中，乐山市公安局出入境管理支队也被特别收录其中，并被标注：这是中国最好的外国人申请签证的去处，能最快获得签证。

“景区外国人救助体系”——为了更好服务乐山市委、市政府打造“国际重要旅游目的地”的长远战略目标，赵蓉蓉紧扣“重服务、强发展”的理念，创新建立了富有乐山特色的“景区外国人救助体系”。截至目前已先后帮助来自英国、法国、越南、泰国等国家和地区的受困游客30余名。帮助内容涵盖证件丢失、财物遗失、医疗求助、消费纠纷、旅途安排等方面，及时高效地为境外游客提供帮助与服务，受到高度赞扬，为乐山打造国际重要旅游目的地写下了浓墨重彩的一笔。

“外国人服务站”——2018年，为持续深化放管服改革，赵蓉蓉开动脑筋，将出入境服务延伸到涉外领域。她改变了在办公室被动等待外国人上门咨询和求助的传统做法，将服务前置，在乐山各大旅游景点设立“外国人服务站”，形成“环乐山旅游外国人服务圈”。特别是依托市委市政府“心连心服务中心”设立的外国人服务站，得到了各级领导的认可和高度赞扬，对出入境前置服务、主动作为的工作作风给予了充分肯定。

大音希声，大象无形。

出入境管理没有其它警种的轰轰烈烈和丰功伟绩，有的只是平凡岗位上始终如一的坚持。赵蓉蓉以其特有的亲和力、文明规范的举止、热情周到的服务和业精技强的工作表现赢得了人民群众的称赞，用一流的业绩赢得了领导和同志们的信任，她用实际行动展现了外事警官忠于职守、严格执法的威严，实践了全心全意为人民服务的宗旨，成为出入境的形象和标杆。