10月26日，河南省鹤壁市淇县公安局庙口派出所像往常一样，在党员活动室召开晨会。会上，所长冯一鹏拿着一份名单说：“这些群众，今天都要走访到!”这份名单记录着辖区独居的、存在矛盾的、身体不好的群众情况。晨会结束后，该所党员民警带头深入基层走访群众。

这是鹤壁市公安机关坚持党建引领基层高效能治理的日常一幕。今年以来，鹤壁市公安局用党建引领这根“绣花针”，穿起了基层治理的“千条线”，构建起小事不出格、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的善治格局。

党旗在一线高高飘扬

43个基层党支部就是43面旗帜。鹤壁市公安局集中打造对内有推动力、对外有影响力的特色党建项目，让每一个支部都成为攻坚克难的战斗堡垒。

“那次跨区域增援，连续4天3夜，我们几乎不眠不休。说不累是假的，但作为一名党员，就得顶上去!”近日，在鹤壁市公安局特巡警支队“青年特警说”活动现场，青年党员民警徐艺铭分享了自己的实战经历，台下80余名队员听得入神。这是特巡警支队党支部搭建的思想课堂——不设讲稿、不限形式，让青年民警站上“C位”，讲实战体会、谈成长感悟、话忠诚担当。

这样的党建品牌在鹤壁公安并非个例。淇县公安局打造特色党建品牌，将党员民警编入社区警务团队，实行“一村一警一党员”模式;淇滨分局推行“党旗飘扬在警务室上空”，让党小组扎根社区、融入群众。鹤壁公安以标准化、规范化建设为抓手，将行之有效的党建经验固化为制度规范，让党建品牌从“纸上”落到“地上”，从“盆景”变成“风景”。

在庙口派出所，党建带队建融入每一天的日常工作。晨会上，每一位党员民警明确自己的责任田，带着使命感开启一天的工作。夜幕降临时，他们与村干部、老党员、网格员在村委会院子里召开“板凳夜话”，敞开心扉聊村务、话平安。

“警网融合”多元共治

基层治理千头万绪，单靠一家难以治本。鹤壁市公安局探索形成“警网融合”1234工作机制：坚持党的统一领导，加强“公安民警+网格员”两支队伍沟通协调;落实好“线索排查、矛盾化解、主动服务”三项措施;完成好“民情信息采集、矛盾纠纷调解、社会治安防控、情报信息预警”四项任务。县公安局(区分局)、派出所、村(社区)综治中心逐级对接，整合调解资源，形成工作合力。

今年5月，淇滨分局九州路派出所湘江警务室民警付雪琴收到一条短信：“付警官，谢谢您，我和妹妹的事终于解决了。”发短信的人是辖区一对亲姐妹中的姐姐。姐妹俩因经济纠纷积怨多年。付雪琴得知后主动揽了过来，依托“警网融合”“四所联调”机制，自己主持、律师讲法、社区工作人员拉家常，前前后后谈了四五次，妹妹认错不再闹，姐姐撤诉同意分期还款。

“四所联调”是鹤壁公安在“警网融合”框架下探索的矛盾纠纷化解机制：派出所、司法所、律师事务所和法院四方联动，各展所长。民警讲法理、调解员讲情理、律师讲规则，让矛盾双方在法律的框架内找到利益的平衡点。付雪琴说：“很多矛盾不是靠一纸判决能解决的，得让双方心里都过得去。”看着姐妹俩握手言和，她觉得几个月的奔波值了。

义警走街串巷巡逻防控

警力有限，民力无穷。鹤壁公安在学校、医院、商场等人员密集场所建立1043个最小应急处置单元，打造浚县古城义警、示范义警队、“枫平安”义警队等多支特色巡逻防控队伍，在矛盾调解、隐患排查、治安防范中发挥重要作用。这些义警队员来自各行各业，有退休教师、商铺老板、出租车司机等。他们发挥人熟地熟的优势，走街串巷，成为公安机关的“千里眼”和“顺风耳”。

7月9日，鹤山分局姬家山乡派出所“枫平安”义警队员原计林获知施家沟村一辆满载货物的三轮车滑入排水沟，车主无力自救。他第一时间奔赴现场。见车辆载重过大难以挪动，他联系儿子驾驶自家农用车赶来帮忙，沿途群众也纷纷加入，众人齐心协力将车辆转移至安全路段。“为民解忧，是义警义不容辞的责任。”原计林说。

在浚县古城，义警队员不仅参与巡逻防控，还当起了调解员、宣传员。节假日游客多，义警队员在景区入口协助维持秩序、指路答疑;邻里之间有矛盾，他们上门说和。古城义警队队长毛国柱说：“我们就是街坊邻居，谁家有啥事都清楚，说句话比外人管用。”