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图为福建省上杭县党员干部在古田会议会址前重温入党誓词。江春凤 摄

嘉宾

席玉峰 江苏省无锡市委常委，市纪委书记、监委代主任

吴军炜 福建省上杭县委常委，县纪委书记、监委代主任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。习近平总书记多次就严肃党内政治生活作出强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”“严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作”“要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道”。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。学习党内法规体系，必须充分认识学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)的重要性，切实抓好贯彻落实。

记者：《准则》第一段开宗明义，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，如何理解严肃党内政治生活的重要意义?

席玉峰：作为马克思主义执政党，开展严肃认真的党内政治生活是我们党区别于其他政党的显著标志，也是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记指出，“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’，是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’，是纯洁党风的‘净化器’。”保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力，保证党团结带领全国各族人民完成历史使命，必然要求严肃党内政治生活。

我们党从成立之日起，就高度重视加强和规范党内政治生活。在长期的革命、建设、改革实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为加强党的建设提供了基本遵循，为党的事业不断从胜利走向胜利提供了坚强政治保证。实践证明，什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

开展严肃认真的党内政治生活，是新征程上我们党解决自身问题的重要途径。习近平总书记指出，“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”《准则》在序言部分概括了党内政治生活中出现的一些突出问题，并指出，必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

记者：《准则》将党章要求予以细化，共分为几大板块，主要规定了哪些内容?

吴军炜：《准则》共三大板块、12个部分、1.3万多字，立足党章精神进行制度细化，紧紧围绕全面从严治党主题，明确新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，为加强和规范党内政治生活提供了行动纲领。

第一板块是序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性和紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。比如，《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活必须坚持的原则，即“必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线”，这既要求严肃党内政治生活的过程成为贯彻党章的过程，也确保党内政治生活坚持正确政治方向、获得思想理论指引、增强贯彻执行力、得到最广泛支持。

第二板块是分论，属于主体部分，从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定，包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等方面。这些要求和规定，既指出了病症，又开出了药方，兼顾治标之举和治本之策，共同构成党内政治生活的基本内容。

第三板块是结语，强调了加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，重点压实党组织履职责任，着重发挥高级干部示范带动作用，配套落实监督检查举措，推动各项制度落地见效。三大板块环环相扣、逻辑严密，为新形势下加强和规范党内政治生活构建起一套完整的制度体系。

记者：如何理解《准则》的针对性和刚性约束?

席玉峰：《准则》所提12个方面要求，每一个方面都直面党内政治生活中存在的突出问题，把党章的原则性要求具体化为一项项具有针对性和可操作性的规定，立“明规矩”，破“潜规则”，为新形势下加强和规范党内政治生活、深化全面从严治党提供了基本遵循。

比如，《准则》突出“关键少数”立规，着力把权力关进制度笼子。我们在实践中发现，一些领导干部发生问题，往往是所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要原因。《准则》突出领导干部特别是高级干部，明确规定，“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风”，“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”，等等，对领导干部提出了针对性强、具体明确的要求。又如，针对实践中存在的党员干部宗旨意识淡漠、搞形式主义问题，《准则》明确要求，“对一切搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理”。

《准则》不仅提出了鲜明严格的要求，而且每一条都有硬措施，架起了带电的高压线。《准则》全文既提出了70余处“必须”的要求，如“必须高度重视思想政治建设”“必须严明党的纪律”等;又用“决不允许”“不准”“不能”“禁止”“反对”“坚决防止”“严肃查处”等词语作出大量禁止性规范，如在选人用人方面，“不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子”，划定了不可逾越的禁区，违反了就要受到处理。

同时，《准则》在结语部分单列一个自然段，强调“落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究”。《准则》要求，“党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制，上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查，各级组织部门和机关党组织要加强日常管理，各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为”。实践中，要加大《准则》执行的刚性，对于踩“红线”、闯“雷区”的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题，切实维护《准则》的严肃性和权威性。

记者：抓好《准则》的贯彻落实，应重点把握哪些方面，实践中有何具体举措?

吴军炜：《准则》效果如何，关键看执行。党内政治生活严肃起来、认真起来，全面从严治党就有了重要基础。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。1929年在福建上杭召开的古田会议，首次提出“党内生活政治化、科学化”的重要命题，开启了从严规范党内政治生活的实践探索，其时代价值历久弥新。上杭充分利用好这一红色资源，把传承古田会议精神与贯彻落实《准则》紧密结合，依托古田会议纪念馆、毛泽东才溪乡调查纪念馆等红色阵地，常态化组织党员干部开展现场党性教育，从革命历史中汲取规范党内政治生活的经验启示，转化为涵养风清气正政治生态的现实举措。

实践中，我们重点聚焦思想铸魂、纪律执行、用人导向、组织生活、示范引领、监督问责等六个方面抓好《准则》的贯彻落实。抓好思想教育这个根本，把理论武装作为先导，将《准则》列入党委(党组)理论学习中心组学习、“三会一课”的必学内容，常态化开展党性淬炼。抓好严明纪律这个关键，以《准则》为标尺，把纪律和规矩挺在前面，推动党的纪律真正成为刚性约束。树立正确选人用人导向，持续涵养选人用人良好环境。用好组织生活这个经常性手段，严肃民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，充分发挥批评和自我批评作用，着力破解党内政治生活形式化、简单化问题，实现有效的党内监督。聚焦领导干部“关键少数”，督促发挥“头雁作用”，带头恪守党内政治生活各项制度。把《准则》落实情况纳入巡察监督、专项监督检查的重点内容，常态化查摆党内政治生活短板，推动各项制度要求落地落细。

体悟丨烧旺党内政治生活“大熔炉”

严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)直面党内政治生活中存在的突出问题，对新形势下加强和规范党内政治生活提出明确要求。作为基层纪检监察机关，要充分发挥监督保障作用，加强对党内政治生活开展情况的监督检查，推动提高党内政治生活质量，更好发挥锤炼党性的“大熔炉”作用。

夯实思想根基、筑牢政治忠诚。坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。《准则》明确指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。从基层实践看，少数党员干部思想道德滑坡、廉洁底线失守，根源在于理想信念动摇、党性淬炼缺位。为此，我们坚持把政治监督摆在首位，把严肃党内政治生活融入日常，督促党组织严格落实党委(党组)理论学习中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度，持续纠治学习走过场、查摆问题不深入、批评无辣味等问题，充分用好本地红色资源，贯通融合纪律教育、党性教育、警示教育，推动党员干部在严肃党内政治生活中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，淬炼政治品格、筑牢政治忠诚。

坚持问题导向、从严纠治顽疾。坚持问题导向、敢于较真碰硬，是《准则》贯穿始终的鲜明特质。实践中，我们严格对照《准则》明确的12个方面要求，认真发现、坚决纠治基层党内政治生活开展中存在的问题。比如，有的党组织落实民主集中制不严、议事决策程序不规范、党内监督流于表面，重点领域作风和腐败问题禁而未绝。针对突出问题，我们坚持靶向施治、精准施策。一方面，健全完善党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任的“四责协同”机制，严格落实全面从严治党责任。另一方面，紧盯领导干部“关键少数”，强化精准监督，将民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度落实情况纳入日常监督、巡察监督重点，推动党内政治生活真正严起来、实起来、规范起来。

涵养清风正气、服务发展大局。《准则》最后一个自然段指出，“全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。严肃党内政治生活绝非单纯的党建工作，而是规范权力运行、锤炼干部作风、凝聚发展合力的基础性、保障性工作。我们坚持将贯彻落实《准则》与服务成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、推进乡村振兴、保障民生福祉深度融合，把党内政治生活监督嵌入重大项目建设、基层治理提质、民生政策落地全过程，以督促开展严肃认真的党内政治生活推动干部作风转变、权力规范运行。坚持把学习贯彻《准则》作为长期政治任务，烧旺党内政治生活的“大熔炉”，持续净化政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。(侯斌，作者系重庆市江津区委常委、区纪委书记)