快递“减负”记
——来自川山群岛的民生答卷
中央纪委国家监委网站 曹溢 自广东台山报道
广东省台山市川岛镇，下辖上川岛、下川岛及周边90多个岛礁。
清晨6:30，快递员陈尚彬就驾驶着满载快递包裹的货车，从台山市区的快递分拣中心出发，前往山咀港码头。8:30，货车到达码头等候区，经过有序排队，驶上开往下川岛的渡轮。
10:30，渡轮抵达下川岛，货车直接驶向岛上的快递便民点。几个快递小哥争分夺秒卸货，在中午前已完成第一个便民点所有快递的入库。
陈尚彬在川岛从事十多年的物流工作。“以前，除邮政等个别快递直接送上岛外，75%的快递派件范围不覆盖上川、下川，岛民网购只能寄到快递分拣中心，再由第三方货运公司承接送到岛上。”陈尚彬说。由于渡海由第三方货运公司承接，因此货运公司还会根据物品大小，每件收取4至6元的“过海费”。
一个小小的快递，因为坐船过海，增添4至6元的费用，直接加重了群众经济负担，岛民们对此反映颇多。
2025年年初，江门市委对包括台山在内的四市三区开展渡口渡船安全管理专项巡察。正是在这次巡察中，群众关于川岛快递过海收费问题的反映，引起了纪检监察机关的注意。
在省纪委监委指导下，江门市纪委监委专门到台山市督导巡察反馈的问题，组织台山市纪委监委、交通运输局、市场监督管理局、发展和改革局以及川岛镇和邮政台山分公司有关同志召开座谈会，就推动解决川岛快递过海收费问题进行交流研讨。
“压紧压实职能部门整治责任是第一步。”台山市委常委，市纪委书记、监委主任张翼飞说。巡察整改方案下发后，台山市纪委监委领导第一时间约谈了市交通局、川岛镇党政负责同志，督促立足职能职责，尽快整改落实。同时，市纪委监委建立跟踪落实机制，要求各责任单位定期上报整改进度，实行全程督导。
在江门市、县两级纪委监委监督推动下，一场各部门分工协作、通力配合为快递“减负”的专项行动有序展开。
——快递过海费，是否属于违规乱收费?
“首先就要求我们调查这个问题。”江门市邮政管理局市场监管科科长吴金桦介绍，江门市纪委监委领导专门到局里召开座谈会，提出明确要求。经调查，第三方货运公司严格执行报备价格，暂未发现擅自提高运营价格及违反反垄断法的行为。
——那么，这笔过海费是怎么产生的呢?
“川岛车货渡运属于水运客运货运范畴，实行市场调节价，由水运企业根据经营成本和市场供求情况自行确定，政府不直接干预。但依据相关规定，价格主管部门有权对实行市场调节价的商品和服务开展成本调查与核查。”台山市纪委监委党风政风监督室副主任钟活勤介绍，结合深度走访与发改部门提供的成本调查报告，市纪委监委进一步明晰了快递过海成本主要包含铺面租赁、渡运、人工等费用，约为每件2.7元，为推动取消“二次收费”夯实了数据基础。
——政府不干预市场定价，如何在兼顾企业正常经营与维护群众利益的同时，取消快递过海费?
“既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要防止不当行政干预，更好发挥政府作用，这就需要市场和政府协同发力。”张翼飞说。
为此，江门市纪委监委召开座谈会，督促江门市邮政管理局发挥职能作用，深入调查研究，争取从根本上解决川岛快递过海收费问题。江门市邮政管理局邀请5家快递企业的省总部负责人召开海岛寄递专项治理推进会。围绕海岛寄递服务痛点、二次收费根治方案、长效运营保障举措等展开研讨，推动将川岛全部村(社区)纳入派件范围，并争取到每件2.3至2.7元不等的海岛寄递专项补贴，为海岛寄递服务常态化、规范化运营提供有力保障。
——解决了快递过海的成本问题，那么分拣中心至港口的运输、岛内末端派送成本又该如何破解呢?
“一方面要保证企业不亏本、可持续经营，一方面又要精打细算想办法把过海费降下来，前前后后开了5次会，反复协商沟通。”参加会议、跟快递企业和渡运企业面对面交流的钟活勤说，“谈判的艰难，只有亲历者才能体会。”
经过各部门联动协作、多轮沟通协调，渡运企业不再承接第三方货运业务，计费模式从“按快件数量收费”转变为“按运输车辆规格收费”，“船运+货车联运”模式正式落地。
与此同时，在相关部门协调下，5家快递企业达成“抱团上岛”的合作协议，整合资源统仓共配，由货车集中运送快递上岛，在上川、下川联合设置快递服务网点，大大压缩了单一企业上岛运营的成本。
“通过一增一减一集约，从根本上化解了快递上岛二次收费乱象，既稳住企业经营预期、激发发展活力，又守护好群众切身利益，实现了双赢。”张翼飞说。
下午2点，岛民们陆续来到快递柜收寄快递。
在上川岛经营了30多年茶叶生意的林红青，每天都要寄出很多包裹：“寄快递的成本比之前降低了至少30%，获得实实在在的好处，给党委政府点赞。”
“以前，只有非买不可才会选择网购;现在，我想买什么就买什么。”岛民陈阿伯笑着说。据了解，快递过海费整治后，每年可为岛民节省额外开支360多万元，受益群众达1万余人。
为防止问题反弹，台山市纪委监委进一步跟进监督。一方面，主动对接相关部门，推动引入市场良性竞争、争取开通公益性航运班次、优化海岛物流配套，持续压降跨海运输成本。另一方面，纪检监察机关多次赴上川岛、下川岛开展“回头看”，随机走访群众和商户，了解是否存在“隐性收费”、服务质量滑坡等问题，巩固拓展海岛寄递整治成果。
“目前，山咀港、上川岛、下川岛的三个车渡船兼顾货运码头主体工程已完成。待竣工验收后，将引入多家船运公司同线运营，打破此前单一运力供给格局，倒逼各运力主体提升服务质量，让岛上群众享受更加稳定、高效、便捷的快递物流服务，也为海岛特色产品出岛提供更加坚实的运力保障。”川岛镇纪委书记程宜俊说。
快评丨压实责任惠民生
中央纪委国家监委网站 曹溢
当前，一些民生问题呈现矛盾交织、跨领域叠加特征，形成化解难度较大的民生突出问题。以规范快递二次收费为例，囿于权责边界划分，市场监管部门无权介入企业合规市场化经营行为，邮政管理部门亦无法定权限强制快递企业承担过海运输成本。但客观上，收费行为又确实加重了群众负担。这就需要纪检监察机关主动靠前、精准履职，通过全过程监督压实党委主体责任，推动职能部门多方联动破解难题。
全过程监督，既不缺位，又不越位。台山市纪委监委立足“监督的再监督”职责，不直接插手具体经营与市场定价，而是聚焦主责主业，督促交通、发改、市场监管等职能部门打破壁垒、协同攻坚。一方面推动相关单位开展成本核查、多方会商协商，另一方面引导企业优化运营模式、整合物流资源，在严守市场调节规则的基础上综合施策。这种“到位不越位、监督不包办”的工作方式，既压实了部门监管责任，又尊重市场发展规律，最终在保障企业正常经营的同时，化解了群众反映强烈的收费难题。
全过程监督，要快速化解现实难题，更要谋篇布局、着眼长远发展。整治工作不能止步于眼前问题的解决，更要依托监督手段推动各部门树立协同治理思维，健全跨领域联动协作机制，防止问题反复，切实维护好企业和群众利益。江门、台山两级纪委监委注重从单点问题处置向全域优化治理提升，推动车渡船兼顾货运码头建设，以改革的思维不断补齐海岛物流、港口管理等领域服务短板，有效提升了基层治理综合能力，实现企业良性发展、群众安居乐业的双赢。
