云南省坚持以国土空间规划为引领，统筹城市与周边自然要素协同发展，科学划定“三区三线”，推动城市发展与资源环境承载力相适应。

在省、市、县三级国土空间总体规划编制中，云南省全面开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，按照“先农业、后生态、再城镇”的优先序，科学划定“三区三线”，优化城镇、农业、生态空间格局，筑牢高质量发展的空间底线。其中，划定城镇开发边界面积4189.76平方公里，遏制城市空间无序蔓延，推动城市从外延扩张向内涵提升转变。

云南省严格落实城市绿线、蓝线、紫线、黄线管控要求，系统保护城市生态本底与历史文脉，提升城市安全韧性。严格管控全省中心城区374.26平方公里的城市蓝线和114.08平方公里的城市绿线，系统保护城市内部河流、湖泊、湿地等自然要素。严守28.70平方公里的城市紫线，防止大拆大建，延续历史文脉，留住城市记忆。强化公共安全保障，以57.24平方公里的城市黄线为基础，加强与应急、消防、人防等专项规划衔接，健全公共安全和综合防灾体系。

以详细规划改革为抓手，云南省统筹空间资源配置、优化用地功能布局、提升空间价值，为城市高质量发展释放新动能。一方面，围绕“全龄友好、全时便利、全域覆盖”目标，在社区层面构建“15分钟—10分钟—5分钟”生活圈，匹配人口结构变化，推动设施共享、服务均衡;另一方面，统筹“人、地、产、城”关系，在城镇社区生活圈规划中同步谋划产业、居住和配套设施布局，促进职住平衡、组团协同，激发城市内生发展活力。

按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，云南省整合各类空间数据资源，加快推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，实现规划全流程数字化闭环管理。(记者 胡晓蓉)