针对生态环境执法司法实践中“以罚代刑”削弱法律威慑、“执法与司法脱节”影响保护合力的突出问题，重庆市人民检察院(以下简称重庆市检察院)聚焦核心堵点，以精准打击为抓手、以机制创新为突破、以公益诉讼为枢纽，构建全链条执法司法协同体系，持续提升长江流域生态环境共治效能。

坚持“零容忍”打击，筑牢底线遏制“以罚代刑”。面对环境违法犯罪隐蔽化、专业化趋势，重庆市检察院主动延伸监督触角，与重庆市公安局、市生态环境局建立常态化联合行动机制，连续多年牵头开展打击危险废物环境违法犯罪、整治监测数据弄虚作假等专项行动，将监督关口前置至执法一线，形成“查处—监督—追诉”闭环。2025年以来，重庆市检察机关共办理生态环境资源类刑事案件697件1200余人，其中起诉污染环境等相关犯罪77人，以严格司法办案彰显生态保护法律刚性，从源头遏制“以罚代刑”现象。

创新“一体化”履职，破解跨领域“衔接不畅”难题。为破解刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能分散的壁垒，重庆市检察院推动“四大检察”在生态环境领域深度融合，构建一体化保护机制。其中，重庆市检察院第二分院创设的“长江生态检察官”制度极具示范意义——三级检察院全覆盖设立长江生态检察官办公室，集中办理各类涉环境资源案件，实行“一案多查”集中履职模式，构建起以公益诉讼为主导，联动刑事、民事、行政检察协同发力的工作体系。通过检察官全程介入、跟踪督办，有效统筹刑事追诉与民事公益索赔，实现刑事判决、生态修复与行政监管的目标同向、步骤同步，打通生态保护检察履职“最后一公里”。强化公益诉讼枢纽作用，弥合“执法与司法脱节”鸿沟。立足检察公益诉讼衔接行政执法与司法保护的核心功能，重庆市检察院聚焦长江流域水环境治理、生物多样性保护等重点领域，构建“诉前督促+诉讼追责+协同治理”全链条工作模式。

在依法提起公益诉讼的同时，更注重通过诉前检察建议、支持生态环境损害赔偿磋商等非诉方式，督促行政机关依法履职，推动问题在诉前高效化解。2025年以来，重庆市检察机关共办理生态环境领域行政公益诉讼案件989件，向行政机关发出检察建议523件，参与生态环境损害赔偿磋商程序185件，以多元手段推动执法司法协同发力，构建起“行政执法+检察监督+生态修复”的系统治理格局。