法治中国廉政网视讯(李佳芳 通讯员 侯慧妮
黄辉延)：“驻村民警”是离百姓最近的人群之一，比起警匪片中的枪林弹雨，驻村民警的工作更多的是来自于家长里短、鸡毛蒜皮的市井生活。社区一些看似“零星点点”的矛盾纠纷，一旦处理不当，便可能演变成“瞬间引爆”的事故案件。
广东惠州市大亚湾区公安局澳头派出所民警邓淦培，今年56岁，距离退休还有不到四年时间，他从以前的“社区警务室”到如今的“一村(居)一警”工作室，做社区工作已经整整16年了。16年来，他始终秉承着“群众利益无小事”的理念，时刻心系社区群众，用自己的双脚丈量着桥东社区的大街小巷，用自己青春书写着“人民警察为人民”的忠诚赞歌，用自己的智慧和担当为打造“平安桥东”作出了突出贡献，用务实的工作在化解家庭矛盾、解决群众困难、普及法律常识、创新警务工作中深受领导和社区群众的高度赞扬，曾先后被评为全市“十佳民警”、“优秀公务员”等荣誉。
桥东位于大亚湾区澳头老城区，辖区面积约1.2平方公里，海岸线长约1.5公里，常住人口7065人。近年来，随着经济的快速发展，伴随而来的新情况、新问题，也促使着新时代公安工作的进步和发展。2019年4月，随着“一村(居)一警”工作机制的深入推进，桥东社区“一村(居)一警”工作室随即成立，为及时了解群众呼声、化解矛盾纠纷、掌握维稳信息、构建和谐警民关系提供了制度和机制保障。“一村(居)一警”工作室成立以来，邓淦培通过联合治安联防队、党员干部、群众、社工派发扫黑除恶各种宣传单5200余张、张贴海报90余张;解决民事纠纷案件15宗，其中邻里纠纷9宗，家庭纠纷3宗，法人与公民纠纷3宗，调解率达100%，成功调解处理11宗，法院办理1宗，还有3宗正在跟进中;可防性治安刑事警情下降60%，群众安全感满意度明显提高。
24小时随叫随到，做化解家庭矛盾的“和事佬”
“邓警官，我老公阿鸣(化名)发酒疯打我了，你能不能来帮帮忙……”，接到阿莲(化名)的电话已经凌晨一点多了，邓淦培赶紧叫醒身边熟睡的妻子，夫妻俩连夜赶到阿莲家。
这时，阿莲已经被打得鼻青脸肿，躲在一个角落里偷偷抹眼泪，家里也一片狼藉。邓淦培见状，一边让妻子安慰阿莲，一边把阿鸣拉到一旁，语重心长地进行劝说，“你怎么搞的，喝多了打老婆?你扪心自问，就你这个条件，有几个人愿意嫁你?这些年是谁陪你吃苦受累?你儿子都上小学了，你就不能少喝点酒，改改这臭脾气……?”一席话将阿鸣说得无地自容，他低头说：“是我不好，我以后一定少喝酒，对老婆好一点。”随后，邓淦培和妻子一起，将阿莲送到医院检查，直到凌晨三点多才回家休息。
自那以后，阿鸣遵守自己的承诺，酒少喝了，脾气也变好了，家里的吵架声越来越少，幸福的欢笑声越来越多。
真情帮难解困，做心系群众冷暖的“贴心人”
“驻村民警要心系群众，要牢记群众的事都是大事，群众才会信任你，大家才能同心协力共同维护社区治安。”邓淦培是这么说的也是这么做的，他把对辖区群众的关心关爱，落实到了为民服务的每一件具体事情上。
桥东村民陈先生就是邓淦培驻村16年来，一直热心帮助的群众之一。陈先生今年四十几岁，家中只有他和一个年迈多病的老父亲。正值壮年的他本应该是家中的顶梁柱，却因癫痫导致精神障碍症，无法像正常人一样出去打工挣钱，平日里还必须靠药物维持正常生活，当时家中唯一的经济来源是陈父每月600元生活补助。16年前，邓淦培在第一次走访陈先生时，老旧的房子里唯一值钱的只有一台冰箱，体态消瘦的陈父佝偻着身子坐在椅子上。看到这般场景，邓淦培心情十分复杂，在详细了解陈先生家的实际情况和困难后，拿出身上仅有的三百块钱给了老人，留下自己的联系方式，并再三叮嘱陈先生父子，如果有需要及时找他。回到所里，邓淦培一边将情况及时反映给所领导，一边与桥东居委会主动对接，咨询、查阅关于困难人员帮扶政策依据，跟居委会领导一道，找相关部门反映情况，经过不断努力，为陈先生申请到了每月低保补助金800元、精神疾病补助金400元，为陈父申请到精神疾病监护费每月200元，加上陈父原有的小手工业600元生活补助，两人每月有2000元的生活保障费，达到了“两不愁三保障”的脱贫标准。
现在，邓淦培每次到陈先生家走访，陈先生父子都会表示由衷的感谢，每次在邓淦培离开陈家的时候，父子俩都会目送他走远，直到在视线中消失，才肯回家。邓淦培就是这样倾尽全力，用心用情用爱，履行了新时代人民警察的职责。邓淦培说，群众温暖的送别目光，便是对他最高的褒奖。
普及法律常识，做社区普法工作的“宣传员”
邓淦培在工作过程中发现，很多群众对如何处理婚姻纠纷、邻里矛盾，如何识别电信诈谝、网络谣言，如何办理入户迁移、土地办证等缺乏一些基本的法律知识和办事常识。
为了提升辖区群众的法律知识水平和办事公共事务的能力，有效防控辖区事(案)件的发生，邓淦培一方面利用驻村走访的时机，大力宣传《宪法》《民法》《婚姻法》和《行政处罚和治安管理处罚》等法律常识和规定要求，另一方面与社区治保主任叶伟胜、驻村律师韩宁积极沟通交流，协调制订为辖区群众提供法律援助相关工作措施办法。一是成立桥东社区法律援助小组，随时为辖区群众提供法律咨询服务;二是利用驻村走访，每月不少于两次法律援助上门服务;三是针对辖区群众关心关注的“婚姻家事”“遗产继承”等法律热点问题，不定期开展法律专题讲座，普及法律常识。
邓淦培在谈到如何发挥驻村警力作用，有效压控警情、解决矛盾纠纷时，他憨厚地说：“办法很多，但最关键的还是要多跟群众普及法律知识，让群众学会用法律思维去解决问题，大家在遇到问题的时候也就不会那么冲动，案(事)件、矛盾纠纷自然也就少了”。
创新工作方法，做新媒体时代的“领路人”
邓淦培常说：“做群众工作不能一成不变，人是发展变化的，我们不能总用老经验，老办法，我们也要与时俱进，创新工作方法，才能把群众工作做好。”
为了不让群众多跑路，白跑路，跑冤枉路，邓淦培把“一村一警”工作与“互联网+”有机结合起来，充分发挥微信群及时性、互动性、可视性等特点，并通过微信群把辖区治安积极分子、联防队成员、物业保安和人民群众有序组织起来，创建了“邓淦培微信警务室”，形成微宣传、微服务、微调解“三微工作法”。群众可以实时在微信警务室与民警传播信息、交流沟通，邓淦培更是不厌其烦地为解答群众困惑，帮助解决困难，化解问题隐患。
特别去年以来，惠州公安推出“智慧新警务”工作，群众只需简单的一个注册步骤，就可以足不出户查询户籍办理进度，交通违章情况，办理居住证申领、延期等与群众日常生活紧密相连的各项服务。出租屋和工厂管理人员，通过使用手机APP，对流动人口有了更清晰的管控。但面对新的事务，群众大多观望，邓淦培一边走访租户解释，一边通过各微信集群宣传。出租屋管理者从抵触到主动要求安装。截止目前该辖区内旅业安装318余家，登记入住人数2343人次。
探索巡控模式，做建设平安桥东的“守护神”
桥东片区配备的驻村警力为“一名民警+两名辅警”，与社区管辖面积大、流动人口多的现状相比，警力显得捉襟见肘。邓淦培在工作中深深体会到，“警力有限，民力无穷”，为了解决警力少，治安隐患、问题难发现的现实问题，邓淦培充分动员联防队员、党员干部和社工的力量，有效保障了桥东片区安全稳定。
“身穿蓝色上衣、臂箍红袖标……”，无论刮风下雨、白天黑夜，在桥东社区居民眼中，总有这样一支由联防队员组成的“桥东义警”队伍，在自己身边忙碌地穿梭着。这正是邓淦培根据“大防控”工作要求和“一村(居)一警”工作职责，结合辖区学校、老旧小区、行业场所等不同地域特点，整合联防队员、党员干部和社工的力量，组建了一支45人的义务治安巡逻队，配合公安机关开展社区日常巡逻和治安综合治理工作;整合辖区视频监控，探索形成信息技术支持下的“专业+群防”巡控模式，全面提升治安管控的效率和水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。2010年8月，邓淦培从信息员口中得知，辖区徐屋角一居民住宅有人聚众吸毒，以黄某为首的5、6个青年人，每天中午时分勾结在黄某家里进行吸毒活动，邓淦培了解情况后，立即向派出所领导反映情况，并在全所民警的共同努力下，一举捣毁了这个吸毒窝点，先后抓获吸毒人员6人。这一成功案例，有力地净化了社会风气，得到了社区群众的一致好评。
